Coronavirus: proroghe per ASD, SSD ed Enti Non Profit nel “Cura Italia”

Il Decreto n. 18 del 17 marzo scorso ha previsto diverse proroghe per numerosi Enti (anche Non Profit), introducendo altresì misure di sostegno per contrastare la tragica situazione economico-sociale venutasi a creare nel nostro Paese, in piena emergenza da coronavirus.

A prescindere da ciò che è stato fatto e da considerazioni di opportunità circa l’idoneità delle misure economiche individuate, la futura prassi applicativa e l’opera di conversione in legge necessiteranno, presumibilmente, di integrazioni, suscettibili di rafforzarne la portata ed il reale aiuto.

Intanto partirà il 4 maggio la “fase 2”: QUI tutte le novità per il mondo sportivo e Non Profit.

E se per molte aspetti si è in attesa della disciplina di dettaglio (nei prossimi giorni, il MEF dovrà approvare un apposito decreto sulle modalità di presentazione delle domande di indennità da parte dei collaboratori sportivi e lo smaltimento delle relative pratiche), la linea tracciata dal “Cura-Italia” ha previsto numerosi proroghe dal punto di vista burocratico-amministrativo nell’ottica del contenimento del contagio da coronavirus, con importanti novità anche sul fronte degli oneri e degli adempimenti di gestione in scadenza a stretto giro nelle prossime settimane e nei mesi seguenti.

Proroghe per coronavirus: versamenti fiscali, contributivi e canoni di locazione/concessione

L’art. 61 del testo normativo dispone la proroga di molti obblighi di carattere tributario, in ottica di snellimento della funzionalità gestionale e concedendo, seppure in via limitata, “respiro economico”.

I pagamenti di ritenute, contributi previdenziali ed assistenziali e premi per l’assicurazione obbligatoria sono rinviati, senza applicazione di sanzioni e interessi, secondo le seguenti scadenze:
– per ONLUS, ODV ed APS è possibile un versamento unico entro il 31 maggio o attraverso un massimo di 5 rate mensili di pari importo, a partire da maggio;
– agli enti sportivi ASD e SSD è consentito il pagamento in un’unica soluzione entro il 30 giugno, oppure, sempre a partire da giugno, attraverso 5 rate mensili.

Inoltre, Federazioni, Enti di Promozione sportiva, Associazioni e Società Sportive Dilettantistiche possono beneficiare, in aggiunta, del rinvio del “pagamento dei canoni di locazione e concessori relativi all’affidamento di impianti sportivi pubblici”, con corresponsione del dovuto entro il 30 giugno o, in alternativa, in 5 rate di pari importo con scadenza mensile (articolo 95).

Rinvio dei termini per la modifica degli statuti ai sensi del Codice del Terzo Settore (D. Lgs. 117/17)

L’articolo 35, dettando disposizioni specifiche in materia di Terzo Settore, ha invece prorogato al prossimo 31 ottobre il termine ultimo per la modifica degli statuti, in ossequio alla previsioni del Codice del Terzo Settore.

ONLUS, Organizzazioni di Volontariato, Associazioni di Promozione Sociale ed imprese sociali potranno dunque usufruire della (ennesima) proroga concessa per adeguare i propri statuti ai dettami del D. Lgs. 117/2017 con regime alleggerito, continuando ad applicare, sino all’entrata in funzione del RUNTS, le previgenti disposizioni “ai fini e per gli effetti derivanti dall’iscrizione degli enti” nei rispettivi Registri.

Proroghe per l’approvazione rendiconti ai tempi del coronavirus: per quali enti?

Il comma 3 dell’articolo 35 prosegue con un ulteriore snellimento degli adempimenti, disponendo che per l’anno in corso, ONLUS, ODV e APS avranno facoltà di posticipare al 31 ottobre, “anche in deroga alle previsioni di legge, regolamento o statuto”, l’approvazione dei bilanci in scadenza al 30 aprile 2020.

Il principio ispiratore è da rinvenirsi, ancora una volta, nell’evitare gli assembramenti che possano mettere in pericolo il rispetto delle distanze interpersonali, a causa dello stato di emergenza sanitaria connesso alla trasmissione del coronavirus ed espressamente dichiarato dalla delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 per un periodo di 6 mesi.

Per quanto concerne invece Associazioni e Società Sportive Dilettantistiche, la regolamentazione dell’attività amministrativa e dei conseguenti obblighi di legge può essere ricavata, per via implicita, dal combinato disposto degli articoli sulle agevolazioni destinate agli organi collegiali (articolo 73) e in materia di svolgimento delle assemblee societarie (articolo 106).

Nel dettaglio, il quarto comma dell’articolo 73 estende alle “associazioni private anche non riconosciute”, (dunque anche ad ASD) l’opportunità di riunirsi, anche in deroga alle previsioni statutarie, attraverso videoconferenze “nel rispetto di criteri trasparenza e tracciabilità previamente fissati, purché siano individuati sistemi che consentano di identificare con certezza i partecipanti”, sempre premesso il necessario rispetto dei principi di convocazione e pubblicità delle sedute di ciascun Ente.

L’articolo 106 specifica infine che le società di capitali (incluse SSD, sotto il profilo civilistico ordinarie società di capitali beneficiarie però di un regime fiscale di favore in forza, tra l’altro, dell’impossibilità di distribuire utili/avanzi di gestione) potranno convocare l’assemblea ordinaria “entro centottanta giorni dalla chiusura dell’esercizio”, ricorrendo, qualora lo ritengano opportuno, a modalità telematiche per lo svolgimento della riunione, fermo restando la garanzia di ”identificazione dei partecipanti e l’esercizio del diritto di voto”.

Proroghe per coronavirus: quali problemi all’atto pratico?

I rinvii e le proroghe adottate dal Governo sono figlie dell’esigenza di salvaguardare la salute pubblica e, per quanto possibile, gli adempimenti di legge, buona parte dei quali sono direttamente connessi alla possibilità di usufruire delle agevolazioni fiscali riservate agli enti associativi.

La previsione di approvazione annuale dei bilanci, ad esempio, costituisce una delle regole fondamentali che non possono mancare nello statuto di Ente Non Profit, al fine di beneficiare della de-commercializzazione dei proventi incassati ex art. 148 del TUIR.

Tutto questo, però, senza mettere ulteriormente a repentaglio la salute pubblica, la cui tutela rappresenta obiettivo di primario valore, tanto da condurre alla chiusura dei centri sportivi, con forti limitazioni all’attività fisica (che i centri sportivi più virtuosi hanno comunque cercato di portare nelle case dei propri iscritti con lo #SportatHome) ed al rinvio delle Olimpiadi di Tokyo 2020.

Lo svolgimento di assemblee sociali (vero centro della gestione democratica di un Ente) con modalità “alternative”, seppur apprezzabile nell’intento di non ostacolare l’assolvimento degli obblighi normativi, si scontra con difficoltà oggettive legate non solo al poco preavviso per “studiare” nuove modalità di gestione delle riunioni nel rispetto della trasparenza e tracciabilità delle deliberazioni assunte, ma anche all’organizzazione pratica di un’azione collettiva che coinvolga un numero elevato di persone, in quanto la partecipazione per via telematica di una consistente compagine sociale, rischia di diventare un’ulteriore incombenza per buona parte delle organizzazioni non commerciali, già impegnate a gestire una crisi che non ha risparmiato nessuno, compresi gli operatori del mondo sportivo dilettantistico e quelli Non Profit in generale.

Diversa la prassi per quanto concerne le riunioni dei Consigli direttivi, che coinvolgendo un numero di circoscritto di componenti, potrebbero verosimilmente essere organizzate anche “a distanza” e senza troppe difficoltà, anche per congelare attività e costi e pianificare la ripresa, quando arriverà.

Perchè arriverà.

Questo approfondimento è stato realizzato in collaborazione con la Dott.ssa Mimma Sgrò.

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